2020年是十三五規(guī)劃的收官之年,也是十四五規(guī)劃的開局之年。2019年11月25日,李克強(qiáng)總理召開“十四五”規(guī)劃專題會(huì)議,組織有關(guān)部門編制國(guó)家“十四五”規(guī)劃。目前,從中央到地方、從央企到地方國(guó)企、從國(guó)有企業(yè)到民營(yíng)企業(yè),正在全力編制五年發(fā)展規(guī)劃。以下是國(guó)企戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢公司研究的國(guó)企十四五規(guī)劃工具——三位模型。
十四五規(guī)劃的背景
眾所周知,戰(zhàn)略規(guī)劃很大程度上受到內(nèi)外環(huán)境變化的影響。李克強(qiáng)總理在“十四五”規(guī)劃專題會(huì)議上表示,要考慮十四五規(guī)劃背景下的重大變化。那么,“十四五”規(guī)劃背景與“十三五”規(guī)劃有什么不同呢?這主要體現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境上。
從國(guó)際環(huán)境看,主要體現(xiàn)黑天鵝事件頻發(fā)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來(lái)的巨大變化。
黑天鵝事件頻發(fā),環(huán)境日漸加劇的不可預(yù)測(cè)性成為“十四五”區(qū)別于“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵差異點(diǎn)。比方說(shuō),2018年6月19日川普發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn),上證指數(shù)和創(chuàng)業(yè)板塊指數(shù)出現(xiàn)暴跌,千股跌停。那天我在江蘇揚(yáng)州出差,剛在前一天全倉(cāng)股票,全砸在手里了。比方說(shuō),這次疫情大家都是始料未及的,年初各公司都制定了年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,分解了經(jīng)營(yíng)目標(biāo),但是這次疫情把所有的計(jì)劃都打亂了。有些企業(yè)年前囤積的貨物,準(zhǔn)備在春節(jié)大賺一筆的,卻沒(méi)有預(yù)料到這次疫情會(huì)變成這樣,不得不甩賣啊。
全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),深刻影響我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。一方面,中國(guó)勞動(dòng)力成本等各種成本上升,導(dǎo)致富士康等勞動(dòng)密集型企業(yè)向東南亞等低成本區(qū)域轉(zhuǎn)移。另一方面,美國(guó)制造業(yè)占GDP的比例始終沒(méi)有增長(zhǎng),一直在12%左右,相對(duì)于美國(guó)的服務(wù)業(yè),尤其是金融和房地產(chǎn),差距很大。特朗普上臺(tái)之后,提出振興美國(guó)的制造業(yè),讓絕大多數(shù)美國(guó)制造業(yè)回流美國(guó),改變“產(chǎn)業(yè)空心化”的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。美國(guó)想改變這種貿(mào)易逆差的情況,讓制造業(yè)回流是一種方法?!爸懈叨水a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)流出”逐步加劇。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,這將是經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。
李克強(qiáng)總理在十四五規(guī)劃專題會(huì)議上指出,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。一是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分之間的矛盾。二是資源配置模式轉(zhuǎn)變:從單個(gè)區(qū)域發(fā)展到多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。三是轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力:十四五推進(jìn)增量崛起和存量變革,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育。四是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí):最根本的就是正確理解把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過(guò)剩產(chǎn)能,利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。
現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也愈發(fā)激烈,競(jìng)爭(zhēng)邊界愈發(fā)模糊,您現(xiàn)在搞不清對(duì)手是誰(shuí),比方說(shuō),您認(rèn)為工商銀行最大的對(duì)手是建設(shè)銀行,不是,是支付寶;您認(rèn)為中國(guó)移動(dòng)最大的對(duì)手是聯(lián)通,是電信嗎?不是,是微信。同時(shí),市場(chǎng)及消費(fèi)者訴求迭代加快,技術(shù)持續(xù)突破、快速變化。這些都對(duì)國(guó)企制定十四五規(guī)劃產(chǎn)生重大影響。
在內(nèi)憂外患的背景,國(guó)有企業(yè)該如何制定科學(xué)的十四五發(fā)展規(guī)劃呢?我們不得不思考,在過(guò)去高增長(zhǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)有企業(yè),如何在十四五低增速市場(chǎng)中保持動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展? 為了科學(xué)制定十四五規(guī)劃,我們可以利用“三位模型”形成全方位的視角來(lái)制定規(guī)劃?!叭荒P汀笔菄@站位、定位和卡位三個(gè)維度構(gòu)建十四五規(guī)劃。
一、三位模型——提高站位
國(guó)企的十四五規(guī)劃必須要有高度,那么企業(yè)未來(lái)的發(fā)展才能有縱深。因此,國(guó)企必須要提高站位,站在國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的高度、站在全球資源配置高度、站在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的高度,構(gòu)建國(guó)有企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。
(1)提高站位之一
擁有政治思維,融入國(guó)家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展,將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃融入企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中
國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)最主要的區(qū)別是什么?服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,是國(guó)企的重要使命。國(guó)企不能像民企那樣只是以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向。國(guó)企應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)新企業(yè)、新?lián)?dāng)、新作為,在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛夢(mèng)想,將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃融入到企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中。在制定十四五規(guī)劃時(shí),各地方國(guó)企該融入哪些國(guó)家戰(zhàn)略?
上海國(guó)企應(yīng)融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)戰(zhàn)略,主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略,培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。廣東國(guó)有企業(yè)應(yīng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在大灣區(qū)建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng),例如參與港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)等。深圳市國(guó)企融入粵港澳發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義先行示范區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略。天津國(guó)企積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)和濱海新區(qū)開發(fā)開放等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。湖南國(guó)企融入中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略,積極擔(dān)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁使命。長(zhǎng)沙國(guó)企應(yīng)該融入長(zhǎng)沙市打造國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略里面。大量的企業(yè)已經(jīng)在踐行這一發(fā)展理念,比方說(shuō)華潤(rùn)集團(tuán)2018年發(fā)布《華潤(rùn)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)白皮書》,首次提出華潤(rùn)參與大灣區(qū)建設(shè)的總體思路和規(guī)劃。華潤(rùn)將全面提升集團(tuán)在大灣區(qū)內(nèi)的發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)地位,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。計(jì)劃到2025年,華潤(rùn)集團(tuán)來(lái)自大灣區(qū)的營(yíng)業(yè)額年均增幅高于平均水平,利潤(rùn)總額年均增幅高于大灣區(qū)營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)水平;使大灣區(qū)成為帶動(dòng)華潤(rùn)集團(tuán)質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極,利潤(rùn)貢獻(xiàn)的動(dòng)力區(qū)。
(2)提高站位之二
擁有全球思維,構(gòu)建國(guó)際化戰(zhàn)略
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主,有較強(qiáng)的“內(nèi)向性”特點(diǎn),相對(duì)外企和民營(yíng)企業(yè),參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)較少。其實(shí),企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng),因此,企業(yè)的人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、資源不僅與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),更是與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。目前國(guó)有企業(yè)在中國(guó)的對(duì)外投資中占有主導(dǎo)地位,國(guó)企的海外投資高度集中于能源和資源開采業(yè),國(guó)企的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力總體上比較弱。
中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要指導(dǎo)意見明確提出,“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”,“培育具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)”。黨的十九大報(bào)告首次提出,“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”,“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”的主要內(nèi)涵,即,其本質(zhì)和根本途徑是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”,其最終標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)是“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè),通過(guò)樹立全球思維,從國(guó)內(nèi)企業(yè)上升到全球公司;服務(wù)“一帶一路”,共建共享“走出去”;利用國(guó)際金融市場(chǎng),生產(chǎn)資本經(jīng)營(yíng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”;培養(yǎng)國(guó)際化人才,提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,加快“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。
各地政府出臺(tái)了相關(guān)政策支持國(guó)企的國(guó)際化。例如《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年(2016-2020年)行動(dòng)計(jì)劃》提出成都國(guó)企抓住“一帶一路”戰(zhàn)略重大機(jī)遇,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向互動(dòng),用好“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”。深入實(shí)施全球布局、產(chǎn)能合作、跨國(guó)成長(zhǎng)、絲路開拓、平臺(tái)構(gòu)筑、保駕護(hù)航六大行動(dòng),聚焦“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)國(guó)家,對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”,拓展“成都制造”“成都服務(wù)”“成都品牌”國(guó)際市場(chǎng)空間。
(3)提高站位之三
擁有產(chǎn)業(yè)鏈思維,打造生態(tài)共生戰(zhàn)略
隨著5G技術(shù)的普及,互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。未來(lái)的社會(huì)是一個(gè)深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開發(fā)協(xié)同、利他共生,看起來(lái)感覺(jué)很亂但內(nèi)在非常有序的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。未來(lái)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),已經(jīng)上升到產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)圈之間的競(jìng)爭(zhēng)。小米成為進(jìn)入世界500強(qiáng)時(shí)間最短的公司,僅僅用了8年時(shí)間。因?yàn)樾∶子没ヂ?lián)網(wǎng)思維去做傳統(tǒng)企業(yè),使傳統(tǒng)企業(yè)不傳統(tǒng),通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),為消費(fèi)者提供高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。小米為數(shù)百家生態(tài)企業(yè)提供從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到用戶研究、到產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、品牌營(yíng)銷、渠道、資本的全方位賦能體系。
因此,在十四五規(guī)劃中,國(guó)企擁有產(chǎn)業(yè)鏈思維,重點(diǎn)思考如何圍繞自身核心資源構(gòu)建生態(tài)圈,依托生態(tài)企業(yè)之間資源共享實(shí)現(xiàn)非線性的增值裂變,改變?cè)瓉?lái)單一企業(yè)的發(fā)展模式。
二、三位模型——精準(zhǔn)定位
在制定十四五規(guī)劃時(shí),除了要提高“站位”,還需要有精準(zhǔn)的“定位”。在發(fā)展理念、規(guī)劃構(gòu)建方法論、產(chǎn)業(yè)選擇以發(fā)展模式等方面,企業(yè)高層是如何思考和權(quán)衡的。
(1)精準(zhǔn)定位之一
理念的選擇
不同的發(fā)展理念決定了企業(yè)發(fā)展的方向。因此,在規(guī)劃制定過(guò)程中,需要思考這些理念的選擇。企業(yè)是想做大而全,還是小而美?基于自身的資源,有些企業(yè)想走多元化擴(kuò)展的道路,有些企業(yè)希望聚焦一個(gè)領(lǐng)域或者一個(gè)區(qū)域深耕。在高質(zhì)量發(fā)展的指引下,大而全的做法難以實(shí)現(xiàn)國(guó)企做強(qiáng)和做優(yōu)。
其次,在發(fā)展速度方面,想追求快,還是追求穩(wěn)?有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)有魄力,希望大刀闊斧的改革,希望在任期內(nèi)能做出成績(jī);但是有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn),或者快退休了,不愿意再惹麻煩事。因此領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài)和意愿非常重要,直接決定企業(yè)在十四五期間發(fā)展的節(jié)奏。另外,在對(duì)外擴(kuò)張方面,十四五期間希望在區(qū)域內(nèi)發(fā)展,還是拓展到國(guó)外?是做國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還是走向國(guó)際化?這種發(fā)展的理念決定企業(yè)未來(lái)幾年的走勢(shì)。例如前些年不少的深圳國(guó)企定位聚焦深圳本地發(fā)展,把在外面的地塊賣掉,回收資金用于深圳業(yè)務(wù)發(fā)展。這一策略導(dǎo)致后來(lái)這些國(guó)企的發(fā)展速度明顯落后于全國(guó)擴(kuò)張型國(guó)企。
還有,國(guó)企改革的精神是要求國(guó)企向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。但是不少的國(guó)企仍然希望未來(lái)發(fā)展依靠集團(tuán)、政府給業(yè)務(wù)。不少的國(guó)企都是依托政府資源活著,缺乏市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力。有一個(gè)地方國(guó)資委旗下八個(gè)投融資平臺(tái),只有水務(wù)集團(tuán)盈利,其他都不賺錢。為什么?這些國(guó)企缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)化能力,水務(wù)集團(tuán)盈利是因?yàn)樗袎艛嘈詷I(yè)務(wù)。
(2)精準(zhǔn)定位之二
方法論的選擇
通常企業(yè)有兩種戰(zhàn)略構(gòu)建的方法論,一種是線性增長(zhǎng)模式,另一種是非線性增長(zhǎng)模式,到底選用怎樣的戰(zhàn)略構(gòu)建方法論?在戰(zhàn)略制定的過(guò)程中,有兩種思維,一種是邏輯思維,一種是創(chuàng)造性思維。通常這兩種思維是對(duì)立的,在戰(zhàn)略制定過(guò)程中包容這兩種思維是非常難的。在十四五規(guī)劃制定過(guò)程中,不同思維對(duì)公司和團(tuán)隊(duì)提出了不同的要求。哪種思維更好?其實(shí)沒(méi)有哪種思維絕對(duì)的好,關(guān)鍵取決于團(tuán)隊(duì)的認(rèn)知地圖是否過(guò)時(shí)了,我們常常說(shuō)過(guò)往的成功經(jīng)驗(yàn)是您今天失敗最大的阻力。
但是,數(shù)字化時(shí)代所有時(shí)間周期都變短了,企業(yè)的壽命,產(chǎn)品的生命周期,爭(zhēng)奪用戶的時(shí)間窗口都在以前所未有的速度縮短。這種情況下企業(yè)不得不進(jìn)行一種調(diào)整,必須要有不一樣的戰(zhàn)略思維。既在數(shù)字化時(shí)代,現(xiàn)在和未來(lái)之間可能存在巨大的鴻溝,不同的商業(yè)范式之間存在斷點(diǎn)、突變和不連續(xù)性。這意味著一切都被重新定義,整個(gè)商業(yè)邏輯開始發(fā)生改變,價(jià)值創(chuàng)造與獲取的方式都發(fā)生了本質(zhì)的變化,不能再用原有的價(jià)值體系評(píng)判今天的行為,而應(yīng)該“以未來(lái)決定現(xiàn)在”。著名管理學(xué)家陳春花認(rèn)為,創(chuàng)造未來(lái)比預(yù)測(cè)未來(lái)重要,企業(yè)家不能再停留在預(yù)測(cè)連續(xù)性、線性思維,而要轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢深A(yù)測(cè)、和非線性思維。一直說(shuō),企業(yè)管理要?jiǎng)?chuàng)新、技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新、產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新、商業(yè)模式要?jiǎng)?chuàng)新,而創(chuàng)新就是首先需要建立在“非線性”思維之上。
有些企業(yè)選擇了創(chuàng)新性思維構(gòu)建自身戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。碧桂園從2015年合同銷售1402億,一年內(nèi)翻番并跨過(guò)兩個(gè)千億臺(tái)階,2016年突破3000億。2019年達(dá)到5522億元。另外,云南能投集團(tuán)2012年組建,截至2019年末,集團(tuán)資產(chǎn)總額1872億元(較組建時(shí)的186億元增長(zhǎng)10倍),凈資產(chǎn)706億元(較組建時(shí)的96億元增長(zhǎng)7倍多),實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1125億元。這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)非線性增長(zhǎng),主要利用整合和并購(gòu)兩種手段。
(3)精準(zhǔn)定位之三
產(chǎn)業(yè)的選擇
聚焦主業(yè)
十四五期間,走多元化道路,還是專業(yè)化道路?在跑馬圈地的時(shí)代,多元化好,搶占資源;在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),分工越來(lái)細(xì)的時(shí)候,應(yīng)該回歸到專業(yè)化。過(guò)去國(guó)企可以通過(guò)副業(yè)來(lái)粉飾成績(jī),如今聚焦主業(yè)后,相當(dāng)于被打回了原型,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)一下子就出來(lái)了。對(duì)于國(guó)企掌門人而言,既要有破釜沉舟的決心,也要承擔(dān)業(yè)績(jī)可能下滑的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟國(guó)企經(jīng)營(yíng)活力不足、效益不高已經(jīng)飽受社會(huì)詬病,如果業(yè)績(jī)大幅跳水,必須要有頂?shù)米》亲h的定力。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
作為國(guó)有企業(yè),應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要和國(guó)家科技戰(zhàn)略相結(jié)合。國(guó)企科技創(chuàng)新要緊跟國(guó)家目標(biāo)和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域,要依據(jù)企業(yè)自身戰(zhàn)略方向,著眼集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),為國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮引領(lǐng)性作用。
最近國(guó)家推出“百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”,是繼國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國(guó)企改革專項(xiàng)工程?!秾m?xiàng)行動(dòng)方案》明確提出完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束、激發(fā)科技創(chuàng)新和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的要求。提出科技型企業(yè)工資總額可以實(shí)行單列管理,且不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤;大力推行股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。提出科技型企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
深圳市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè),當(dāng)下深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新的發(fā)展階段。出臺(tái)的《關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)(2018—2022年)》提出,圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展集成電路、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。深圳國(guó)有企業(yè)紛紛圍繞這些新興領(lǐng)域布局自身業(yè)務(wù)。
國(guó)計(jì)民生政策性業(yè)務(wù)
政策性業(yè)務(wù)體現(xiàn)了政府的意愿,承載了政策性使命和政府職能,如水務(wù)、環(huán)保等,與民營(yíng)資本形成互補(bǔ)性;同時(shí),發(fā)展國(guó)企融資能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力強(qiáng)的一些業(yè)務(wù),幫助政府服務(wù)民生,提升人民生活質(zhì)量。
(4)精準(zhǔn)定位之四
發(fā)展模式的選擇
從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變
從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,意味著企業(yè)未來(lái)發(fā)展模式不能依靠單一的資產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)獲取收益,而要和金融結(jié)合起來(lái),做產(chǎn)融結(jié)合,把固定資產(chǎn)證券化,這樣企業(yè)才能裂變性增長(zhǎng)。例如交通企業(yè)發(fā)展物流園區(qū)業(yè)務(wù),物流園區(qū)投入建設(shè)是重資產(chǎn)模式,會(huì)出現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張速度很慢的問(wèn)題。物流地產(chǎn)巨頭普洛斯公司在發(fā)展過(guò)程中充分利用了資產(chǎn)和金融的結(jié)合,發(fā)展基金業(yè)務(wù)。在建設(shè)階段,把社會(huì)資本引入進(jìn)來(lái),化解了資金緊張問(wèn)題;建成后做資產(chǎn)證券化,把證券進(jìn)行出售,通過(guò)發(fā)行基金從重大投資中退出,同時(shí)獲得資產(chǎn)收益。普洛斯依靠這種方式在國(guó)內(nèi)快速擴(kuò)張,占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)物流園區(qū)33%的市場(chǎng)份額。
從追求規(guī)模向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變
國(guó)企改革的整體思路是高質(zhì)量發(fā)展,作為國(guó)有地方企業(yè)不能一味地追求規(guī)模,更要注重發(fā)展的質(zhì)量,要考慮未來(lái)業(yè)務(wù)是否有良好的前景,是否能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,是否帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如傳統(tǒng)汽車4S店占用土地較多,業(yè)務(wù)模式不集約,而現(xiàn)在城市土地資源越來(lái)越稀缺。我們輔導(dǎo)過(guò)的一家國(guó)企,推出了新型汽車城模式,并與智慧出行結(jié)合,和高科技結(jié)合,從而引領(lǐng)傳統(tǒng)4S店轉(zhuǎn)型升級(jí)。該企業(yè)的發(fā)展模式獲得外地多個(gè)政府的青睞,希望他們過(guò)去投資。這就是以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從政府指令型業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變
在十四五期間,傳統(tǒng)的國(guó)有投融資平臺(tái)紛紛需要轉(zhuǎn)型升級(jí),未來(lái)轉(zhuǎn)型的方向就是從政府指令型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化企業(yè)。央企在這方面做到了前列,地方國(guó)企的能力比較欠缺。未來(lái)怎么發(fā)展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)?市場(chǎng)化業(yè)務(wù)和政府性業(yè)務(wù)要做協(xié)同發(fā)展,一方面通過(guò)政府指令性業(yè)務(wù)儲(chǔ)備資源,為市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ),同時(shí)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)反哺政府指令性業(yè)務(wù)中。
三、三位模型——有效卡位
(1)有效卡位之一
在國(guó)資系統(tǒng)如何卡位
國(guó)資委或上級(jí)集團(tuán)層面卡位
通常小生態(tài)對(duì)企業(yè)影響比大環(huán)境影響會(huì)更直接,例如當(dāng)?shù)貒?guó)資委的政策或者上級(jí)集團(tuán)公司的政策對(duì)國(guó)企的發(fā)展規(guī)劃影響非常大。國(guó)有企業(yè)面臨國(guó)資委旗下眾多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),或者面臨在集團(tuán)公司旗下眾多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。資源都是有限的,如何在國(guó)資系統(tǒng)這個(gè)小生態(tài)中占領(lǐng)最佳的位置?要考慮在地方政府規(guī)劃方面,哪些業(yè)務(wù)已經(jīng)是其他國(guó)企在做了,有哪些業(yè)務(wù)是沒(méi)有做的,做哪一塊業(yè)務(wù)對(duì)自己未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有力的,在國(guó)資系統(tǒng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)和資源分配的問(wèn)題。因此,作為下屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極向上爭(zhēng)取資源,通過(guò)自身努力去影響到上級(jí)的整體布局,把自己的規(guī)劃提前納入到集團(tuán)的規(guī)劃之中,而不是被動(dòng)的等靠要?;谧陨懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,需要明確上級(jí)單位哪些支持,積極主動(dòng)的向上級(jí)單位要資源。
母子公司集團(tuán)化布局卡位
作為集團(tuán)總部,積極思考如何把控子公司發(fā)展的核心關(guān)鍵點(diǎn),如何使得子公司和集團(tuán)之間形成協(xié)同,如何把握關(guān)鍵戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)下屬企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡位,將子公司發(fā)展納入集團(tuán)總體發(fā)展之中,這也是需要在“十四五”規(guī)劃中考慮的。
兄弟單位協(xié)同卡位
在與兄弟單位協(xié)同發(fā)展過(guò)程中,要能夠形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。明確在兄弟單位協(xié)同的地位是主導(dǎo)地位還是配合地位,在產(chǎn)業(yè)鏈條占據(jù)核心環(huán)節(jié)還是輔助環(huán)節(jié)。如果占據(jù)核心環(huán)節(jié),那其他兄弟單位資源會(huì)向你傾斜。
(2)有效卡位之二
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈中如何卡位
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域
國(guó)企在制定十四五規(guī)劃時(shí),應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域布局,占據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。例如粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃是廣東省屬國(guó)有企業(yè)在做規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮的規(guī)劃,首先會(huì)盤點(diǎn)大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃涉及到所有的領(lǐng)域,分析規(guī)劃中哪些賽道還沒(méi)有被其他國(guó)有企業(yè)占領(lǐng),還有哪些賽道發(fā)展前景很好,然后提前部署。通常很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有做這些分析,就會(huì)面臨和其他企業(yè)業(yè)務(wù)沖突或者進(jìn)入紅海領(lǐng)域的問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)
未來(lái)企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),要思考在產(chǎn)業(yè)鏈中是否占據(jù)重要的環(huán)節(jié)。例如在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中,芯片無(wú)疑是一個(gè)核心的環(huán)節(jié)。基于自身資源和能力,通過(guò)規(guī)劃逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的卡脖子環(huán)節(jié),從而使得企業(yè)擁有更多的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和發(fā)展空間。
(3)有效卡位之三
在內(nèi)部管理上如何卡位
創(chuàng)新機(jī)制
在過(guò)去,傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展依賴于土地、資本和其他資源等生產(chǎn)要素的疊加。但目前這種發(fā)展模式相對(duì)落后。例如,之前服務(wù)的一家國(guó)有企業(yè),政府給了它大量的土地,在土地開發(fā)的過(guò)程中得到了很大的發(fā)展。隨著土地開發(fā)的完成,面臨著依托資源發(fā)展的瓶頸。未來(lái),企業(yè)的發(fā)展將從依賴生產(chǎn)要素的疊加轉(zhuǎn)向依托價(jià)值創(chuàng)造,而價(jià)值創(chuàng)造需要依賴于創(chuàng)新機(jī)制。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制未來(lái)發(fā)展的核心是注重創(chuàng)新機(jī)制的打造,以此實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。
賦能組織
目前企業(yè)環(huán)境中存在許多不確定因素,市場(chǎng)變化過(guò)快,傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)。那么,未來(lái)的組織如何才能快速做出反應(yīng)呢?必須建立一個(gè)“前-中-后臺(tái)”賦能型組織結(jié)構(gòu),例如小米、騰訊等企業(yè)。這種賦能性組織有很強(qiáng)的敏捷性,能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)的變化。
激勵(lì)機(jī)制
國(guó)有企業(yè)的資源優(yōu)于民營(yíng)企業(yè),人員素質(zhì)高,但是為什么許多國(guó)有企業(yè)不能比民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得更好呢?究其原因,重要的原因之一就是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員激勵(lì)機(jī)制的缺失和員工原生內(nèi)驅(qū)力的缺失。只有建立起激勵(lì)機(jī)制,才能調(diào)動(dòng)人們的積極性,才能激活戰(zhàn)略任務(wù)和資源。未來(lái)國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不僅是中短期的,還要建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)有的改革政策是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)大膽進(jìn)行激勵(lì)創(chuàng)新和改革,做好激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)十四五計(jì)劃落地的著重點(diǎn)。
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