咨詢電話 咨詢電話:020-82351068

國企改革三年行動方案

更新時間:2021-08-11 11:34:30

  2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年。中國轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的時期是十四五,其最重要的保證之一,是國資國企在國家治理體系當(dāng)中的新責(zé)任、新任務(wù)、新角色,而保障這些得以實現(xiàn)的重要通道,無疑是國企改革三年行動方案。國企改革三年行動方案,也許是有史以來國資國企界挑戰(zhàn)密度最大,挑戰(zhàn)范圍最大,時間最緊,需要突破的點最多的一場系統(tǒng)性改革。

國企改革三年行動

  國企改革三年行動方案,是中國國資國企界順利而有效地推進(jìn)十四五規(guī)劃的關(guān)鍵和前提。十四五規(guī)劃要將國資國企的發(fā)展推到一個全新的軌道上去,而國企改革三年行動方案,就是那個關(guān)鍵的新舊體制、新舊機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。換言之,沒有國企改革三年行動方案支撐,十四五規(guī)劃的高質(zhì)量完成,國家治理體系的有效支撐,中國方案和中國道路的踏實踐行,就難以得到保證。

國有企業(yè)在制定國企改革三年行動方案上的誤區(qū)

  國企在制定國企改革三年行動方案上面的誤區(qū)不少,突出表現(xiàn)在以下六個方面:

  1、照抄

  很多企業(yè)直接把《國企改革三年行動方案》的大框架,拿來做填空,上面要求做哪些方面的改革,我就逐一響應(yīng)和滿足,但這個改革事項的成效,尤其是此項改革和其他各項改革之間的疊加反應(yīng),化學(xué)反應(yīng)則無力無暇去謀劃。顯然這種做法應(yīng)付上級有余,追求實效不足。

  2、偏科

  緊緊抓住本企業(yè)善作的,可做的,有能力,有資源的改革科目,大展拳腳,如混改,如職業(yè)經(jīng)理人,而對其他的改革事項點到為止,能覆蓋即可,追求改革的便利性。就近性,方便性。而不是全局性,戰(zhàn)略性。

  3、包裝

  謀求將企業(yè)已進(jìn)行過的改革,正在推進(jìn)的改革。進(jìn)行拔高和再包裝,使之吻合于國企改革三年行動方案的總體要求??瓷先ミ€是挺不錯的。

  4、短期利益導(dǎo)向

  謀求從國企改革方案的框架中,千方百計尋找對本企業(yè)有可見的實際利益的改革事項,比如可增加授權(quán)的,可增加薪酬的,可試點持股的,可獲得投資空間的事項,執(zhí)迷于看得見,摸得著的實際利益,而對其他更系統(tǒng),更廣闊、更長遠(yuǎn)的改革進(jìn)行弱化或表面化應(yīng)付。

  5、理想化

  大量地進(jìn)行各種理想方案的設(shè)計,罔顧可實現(xiàn)的可行性,操作性和投入產(chǎn)出比,然后將審批的困難和風(fēng)險交給上級,把決策的鐵饅頭留給上級,讓上級無法審批,難以決斷,但是擺出一副責(zé)任不在我的樣子。

  6、做秀

  在改革上特別偏好令人印象深刻的廣告效應(yīng),注重諸如巨大的投資額,合作額、并購額,交易額等熱點,執(zhí)迷于合作企業(yè)的影響力和級別,但至于該改革方案時效性如何,長遠(yuǎn)性如何,對本企業(yè)的價值如何,則不是追求的重點。凡此種種,不一一枚舉。

  總的來講,很多國企的改革行動方案踏入諸多誤區(qū),難以自拔。

  再看各級國資管理機構(gòu),在落實國企改革三年行動方案的時候,也是誤區(qū)不少:將中央文件改頭換面,大差不差地頒布地方國企改革三年行動方案的有之;結(jié)合國企改革三年行動方案的總框架,把本區(qū)域的國企改革的重點突出一下的改革方案有之;順序上重點上突出本地實踐有特色的跑在前面的改革,后面都是和其他地方一個樣的改革方案有之;在公版內(nèi)容上突出的一些局部地方特點的改革方案有之;在公版內(nèi)容上進(jìn)行了部分精簡,有些取舍成分的改革方案有之。

從五個維度,來梳理企業(yè)的國企改革行動方案。

  1、從戰(zhàn)略出發(fā)

  根據(jù)企業(yè)對十三五規(guī)劃的執(zhí)行效果的評價,執(zhí)行效果背后的得失因素的評價得出來。十四五期間圍繞著戰(zhàn)略的實現(xiàn),為保障戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成,該企業(yè)應(yīng)從哪些方面進(jìn)行改革,構(gòu)建出怎樣的體制機制、能力。

  2、從短板出發(fā)

  回顧十三五,回顧發(fā)展歷史,從經(jīng)營評價,從歷史的定性定量的分析來看,從歷史的發(fā)展軌跡來看,本企業(yè)有哪些發(fā)展的短板,需要在十四五期間得以改善,需要如何對這些短板進(jìn)行針對性消除。

  3、需要糾偏的地方

  各級巡視組織和審計機構(gòu)在對該企業(yè)巡視及審計過程當(dāng)中,對本企業(yè)的治理,黨建,發(fā)展、運營及其他各方面提出來的意見建議,尤其是提出來的需要本企業(yè)進(jìn)行糾偏和改善的思想。

  4、存在的差距

  本企業(yè)在上級同類機構(gòu)當(dāng)中被揭示為差距與標(biāo)桿企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)。對比所呈現(xiàn)的差距,或上級機構(gòu)要求本企業(yè)進(jìn)行改善建設(shè)提升的其他事情。

  5、本企業(yè)的痛點

  本企業(yè)在運作過程當(dāng)中,在經(jīng)營過程當(dāng)中,在合作與發(fā)展過程當(dāng)中,具有的體制,機制,能力、要素等等方面的長期匱乏難以解決的一些癥結(jié)性問題。

  根據(jù)這五個維度梳理出國企改革事項框架,企業(yè)可以鎖定一個范圍較寬的所需的改革事項長清單。

  國企改革三年行動方案的四個特征:

  1、可衡量特征

  一定是有里程碑,可定性定量描述,可進(jìn)行前后效果對比,要在短期內(nèi)看得見效果。這樣的改革因為要可衡量,所以愈發(fā)要從一開始就盯住自己的問題,找準(zhǔn)自己的短板。

  2、可考核特征

  考核還是要追求一個定性定量結(jié)合,尤其是要定量,要看得見摸得著,尤其是在考核指標(biāo)上,競爭力上。保值增值上,經(jīng)營事項上,必須是通過改革較清晰的可考核的提升了相關(guān)的數(shù)據(jù),改善了相關(guān)的能力。

  3、可檢驗特征

  改革好了沒有?改革成效產(chǎn)生了沒有?必須通過多種方式,從經(jīng)營效果上、群眾滿意度上、競爭力上、發(fā)展上、問題的解決上。是否充分檢驗?最后改革畢竟要解決問題,不管是目標(biāo)的達(dá)成,短板的消除,糾偏問題的解決,差距的消除,痛點的消除。

  4、辦事特征

  改革就是圍繞著這些問題來看,改革就是為了提升具體的某一個企業(yè)的市場化能力、競爭力、風(fēng)險控制力、影響力、發(fā)展力、創(chuàng)新力,而具體的一個企業(yè)的這些利益,一定是和具體的事項短板也好,劣勢優(yōu)勢也好,體制機制也好,密切的掛鉤在一起,具體的表現(xiàn)成該企業(yè)所密切相關(guān)的問題導(dǎo)向的、發(fā)展導(dǎo)向的、戰(zhàn)略導(dǎo)向的一司一策、一個問題一策、一個事項一策。

落實國企改革三年行動方案的七個要點:

  (1)突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);

  (2)突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整;

  (3)突出抓好深化混合所有制改革;

  (4)突出抓好健全市場化經(jīng)營機制;

  (5)加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制;

  (6)突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程;

  (7)突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

落實三年行動方案,要把握好“一個抓手、四個切口”。

  “一個抓手”,就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。

  “四個切口”:一是提高效率,增強企業(yè)活力,形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。二是狠抓創(chuàng)新,強化創(chuàng)新激勵,在加快實現(xiàn)科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動作用。三是化解風(fēng)險,突出主責(zé)主業(yè),壓減企業(yè)管理層級,壓實監(jiān)管和股東責(zé)任。四是規(guī)范核算,在實行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果,加快建立和完善國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系和評價制度。

  》》更多關(guān)于國企改革三年行動方案咨詢、國企改革咨詢問題,歡迎致電尚瑞咨詢。

相關(guān)文章

  • 下半年國企改革三年行動全面實施,國企改革何處突破
    備受期待的國企三年改革行動方案已經(jīng)審議通過,下半年即將全面實施;地方國企改革近期動作頻頻,各家央企也正致力于編制“十四五”規(guī)劃,以明確主業(yè)和發(fā)展目標(biāo),積極推動重組整合。......
  • 國企改革三年行動方案如何有效落地
    國企改革三年行動方案如何有效落地?為落實國有企業(yè)改革頂層設(shè)計,研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案,可以從以下幾方面推進(jìn)改革工作。1、探索多種所有制形式。2、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。3、推進(jìn)市場化運作機制。4、著力推進(jìn)以資本經(jīng)營為主體的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。5、優(yōu)化公開競爭條件下國有企業(yè)改革發(fā)展的環(huán)境。6、努力完善有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。......
  • 國企改革三年行動需要重點解決的問題
    國企改革三年行動需要重點解決的問題有哪些?1、重點解決國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)的問題。2、重點解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、滿足國家所需的產(chǎn)業(yè)布局還不夠合理的問題。3、重點解決國有企業(yè)體制機制還不夠完善的問題。......
  • 國企改革三年行動的目標(biāo)要求
    國有企業(yè)改革三年行動,是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作,對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì),增強國有企業(yè)活力、提高效率,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,都具有重要意義。......
  • 國企改革三年行動方案如何實施
    國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,是能夠可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好國有企業(yè)改革三年行動工作,對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì),增強國有企業(yè)活力、提高效率,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,都具有重要意義。......
  • 國企改革三年行動方案解讀:怎么做?做什么?
    國企改革三年行動方案解讀:怎么做?做什么?2020年10月, 國務(wù)院國資委《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》內(nèi)部下發(fā),其后各地針對性的制定了落地的三年行動方案,繼續(xù)推進(jìn)國資國企的改革。接下來本文就來解讀一下國企改革三年行動方案,希望能對大家有所幫助。......