十四五規(guī)劃編制詳解

　　第十四個五年計劃的詳細(xì)說明和2020年是第十三個五年計劃的結(jié)尾。 在“十四五”規(guī)劃即將開局之際，在連接過去和未來的重要時期，各地的政府和企業(yè)都在努力抗擊這一疫情。 面對這種疫情，除了考慮恢復(fù)生產(chǎn)，確?；謴?fù)工作等問題外，第十四個五年工業(yè)計劃的布局也將成為地方政府和國企央企工作的重要組成部分。

　　“十四五”時期是地方發(fā)展的重要?dú)v史窗口期，也是加快地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。 我們需要研究“十四五”戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和特征，“十四五”發(fā)展主題的主線，以及基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性任務(wù)。 要做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年計劃的準(zhǔn)備，我們需要進(jìn)行深入而實際的初步研究。

十四五規(guī)劃編制意義

　　“十四五”規(guī)劃是我國的“十四五”規(guī)劃。 五年規(guī)劃是我國國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要組成部分，這是一項長期計劃。 它主要規(guī)劃我國重大建設(shè)項目，生產(chǎn)力分配和國民經(jīng)濟(jì)的重要比重。 它為國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)和方向。 它是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要組成部分。如今，它已成為我國發(fā)展的制度優(yōu)勢。

　　社會共同行動綱領(lǐng)

　　規(guī)劃廣泛聽取社會各界意見，是凝聚社會共識的國家意志表達(dá)形式。

　　引導(dǎo)資源配置工具

　　政府可以通過規(guī)劃引導(dǎo)資源向國家戰(zhàn)略指明的方向配置。

　　政府履行職責(zé)依據(jù)

　　政府制定并公開履行規(guī)劃，在這此層面上規(guī)劃也是”管“政府的。

　　市場行為“第二準(zhǔn)則”

　　通過規(guī)劃劃清空間界限，告訴市場主體，空間的可為與不可為。

十四五規(guī)劃編制要求

　　2018年底為加快該統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》作了如下四個方面的規(guī)劃編制要求：

　　必須突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用

　　注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化及規(guī)范化。

　　必須由虛轉(zhuǎn)實，注重發(fā)展質(zhì)量

　　以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，從五位一體出發(fā)，系統(tǒng)謀劃。

　　必須強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的抓手。

　　必須提高規(guī)劃的信息化水平

　　利用信息技術(shù)引導(dǎo)目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策，建設(shè)智能化信息平臺提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。

十四五規(guī)劃體系構(gòu)架

　　我國發(fā)展規(guī)劃居于規(guī)劃體系最上位，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，均須依據(jù)我國發(fā)展規(guī)劃編制。

　　省級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃的銜接，形成全國“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。

十四五規(guī)劃要素

十四五規(guī)劃編制遵循細(xì)則

　　指導(dǎo)思想：新時代中國特色社會主義思想

　　圍繞目標(biāo)：建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

　　價值理念：堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　發(fā)展路徑：堅持高質(zhì)量發(fā)展

　　總體布局：“五位一體”總體布局

　　戰(zhàn)略布局：“四個全面”戰(zhàn)略布局

　　規(guī)劃體系：協(xié)調(diào)好發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃的關(guān)系

　　編制節(jié)奏：同步部署、編制專項規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃

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