國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)策略

　　國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)策略

　　建立和完善職業(yè)經(jīng)理人制度是深化國有企業(yè)改革的重要抓手，有利于國有企業(yè)贏得持續(xù)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為核心的改革目標(biāo)。

　　國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)策略有哪些?國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，必須建立和完善四個(gè)機(jī)制。

　　一、建立職業(yè)經(jīng)理人市場機(jī)制。

　　職業(yè)經(jīng)理人市場機(jī)制是國企職業(yè)經(jīng)理人制度的基礎(chǔ)和本質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)中，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該由市場來評(píng)估、認(rèn)證和配置。首先，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資格評(píng)價(jià)體系，研究制定具有國有企業(yè)特色的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度，積極發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人考核技術(shù)。職業(yè)經(jīng)理人通過資格評(píng)估和認(rèn)證得到社會(huì)和法律的認(rèn)可，這為職業(yè)經(jīng)理人市場上的求職者貼上了合格的標(biāo)簽，為國有企業(yè)選擇和聘用職業(yè)經(jīng)理人提供了可靠的依據(jù)。其次，要在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上完善職業(yè)經(jīng)理人的聘用和退出機(jī)制，建立嚴(yán)格的選拔任用和退出制度，實(shí)行“公開招聘、民主評(píng)議、綜合測評(píng)、擇優(yōu)錄用、評(píng)估淘汰”的聘用機(jī)制。

　　二、規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和考核機(jī)制。

　　一方面，建立合理規(guī)范的薪酬體系。職業(yè)經(jīng)理人通過對(duì)企業(yè)的管理來提高企業(yè)的績效，從而獲得勞動(dòng)報(bào)酬。國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度的關(guān)鍵是解決短期激勵(lì)和長期激勵(lì)之間的失衡。根據(jù)筆者的調(diào)查，我國職業(yè)經(jīng)理人的薪酬激勵(lì)一般采用“工資+獎(jiǎng)金”或“年薪制”的短期激勵(lì)，其中基本薪酬占年薪總額的比例較高，職業(yè)經(jīng)理人的薪酬與企業(yè)的長期績效和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性很小。對(duì)此，國有企業(yè)可以在保證基本工資能夠滿足職業(yè)經(jīng)理人日常生活的基礎(chǔ)上，增加股票期權(quán)、遞延獎(jiǎng)金等中長期激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)收益，并積極探索職業(yè)經(jīng)理人的持股機(jī)制。其次，薪酬體系還必須嚴(yán)格規(guī)范工作待遇、工作消費(fèi)和企業(yè)消費(fèi)，以避免隱性薪酬的不合理性。此外，還可以建立多元化的薪酬體系，注重聲譽(yù)激勵(lì)等精神激勵(lì)形式。

　　另一方面，建立以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的綜合績效管理機(jī)制。建立科學(xué)的國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，有效解決考核中存在的重當(dāng)期利潤、中長期考核激勵(lì)不足、考核標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”等問題，確保國有企業(yè)保值增值。國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門要完善《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核暫行辦法》等考核機(jī)制，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益考核、短期和中長期考核、考核過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績效結(jié)果與中長期激勵(lì)掛鉤。

　　三、建立職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)管機(jī)制。

　　職業(yè)經(jīng)理人作為國有資產(chǎn)的代理人，行使國有企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，必須接受嚴(yán)格的外部監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)外部約束與內(nèi)部監(jiān)督的有機(jī)無縫銜接。一是進(jìn)行立法建設(shè)，完善國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人外部風(fēng)險(xiǎn)管控體系和監(jiān)督機(jī)制。通過制定《職業(yè)經(jīng)理人法》，完善《企業(yè)法》、《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，可以有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管的有效性。其次，建立職業(yè)經(jīng)理人信用體系，建立全國統(tǒng)一的各方支持的職業(yè)經(jīng)理人信息庫。根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的個(gè)人業(yè)績檔案和信用記錄，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的信用資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)、檢查和評(píng)估，以管理和規(guī)范其市場行為。

　　四、完善職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任機(jī)制。

　　職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任和義務(wù)是由企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)法律規(guī)定的，必須在企業(yè)管理中承擔(dān)。首先，職業(yè)經(jīng)理人制度的構(gòu)建需要進(jìn)一步明確和規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的具體責(zé)任和義務(wù)。其次，建立問責(zé)制。職業(yè)經(jīng)理人違反代理行為，給國有企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。與此同時(shí)，應(yīng)建立嚴(yán)格的問責(zé)制，讓專業(yè)管理人員對(duì)其決策失誤負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)國企職業(yè)經(jīng)理人制度，還需要把握以下關(guān)鍵問題：

　　1、完善國有企業(yè)治理機(jī)制。加快國有企業(yè)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)步伐，建立和完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國有企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，明晰權(quán)責(zé)界限，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)理層之間的制衡機(jī)制。推動(dòng)中央企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)，是推進(jìn)國有企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的重要條件，也是建立職業(yè)經(jīng)理人制度的重要條件。

　　2、明確政府和市場的界限。完善國有資產(chǎn)管理體制，理順國家的兩個(gè)身份和職能，讓政府及其部門行使國家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的職能，讓國有資產(chǎn)管理公司經(jīng)營國有資本，實(shí)現(xiàn)國有資本增值，維護(hù)國有資本投資者權(quán)益。準(zhǔn)確界定國有企業(yè)的職能，實(shí)現(xiàn)分類改革和分類監(jiān)管，進(jìn)而明確各類國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的身份。

　　3、培育和規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人市場。職業(yè)經(jīng)理人市場是促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人合理流動(dòng)、市場配置和規(guī)范管理的重要載體，也是推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施和職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和有效手段。同時(shí)，加快職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)的完善，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場的規(guī)范發(fā)展。

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